Auf jeden Fall ist es auch bei reduzierter Geschwindigkeit kein Pedelec, da es ja nicht von unterstützter Muskelkraft angetrieben wird, sondern rein motorisch. Würde wohl wie ein Mofa anzusehen sein.
An Mofas darf ein nicht zugelassener Hänger gehängt werden. diese dürfen aber (bis auf Ausnahmen) keine Radwege befahren.
Zum Hängerbetrieb für Mofas: https://www.bussgeldkataloge.de/mofa-mit-anhaenger/
Im Übrigen könnte es sein, dass eine bauartbedingte Zulassung des Fahrzeugs durch den Hersteller für Hängerbetrieb existieren muss, damit das ganze Konstrukt auch noch versichert ist, wenn was passiert. Vielleicht einfach mal beim Hersteller erkundigen.